Pilot omgevingsplan Rijssen-Holten biedt boer kansen

In Rijssen-Holten wordt gewerkt aan een omgevingsplan voor het buitengebied. Dit gebeurt in de vorm van een pilot, want een omgevingsplan is een nieuw soort plan.

Omgevingsplannen vervangen over enkele jaren in alle gemeenten bestemmingsplannen en afzonderlijke beleidsdocumenten. Dit gebeurt zodra de nieuwe Omgevingswet wordt ingevoerd. De overheid verwacht de nieuwe wet in 2019 te kunnen invoeren. Maar het is niet onmogelijk dat de Omgevingswet nog een paar jaar langer op zich laat wachten.

Landelijk doen zo'n vijf gemeenten in de vorm van een pilot ervaring op met een omgevingsplan voor het buitengebied. Zo kunnen ze alvast ervaring opdoen met dit instrument. De gemeenten, waarvan Rijssen-Holten er één is, lopen daarmee vooruit op de komst van de Omgevingswet.

Alles in één plan

'Het nu op te stellen omgevingsplan is feitelijk een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte', zegt Rob van Woerden, juridisch adviseur Ruimtelijke ordening en milieu bij Rombou. 'Zoveel mogelijk regels waarmee een ondernemer bij bedrijfsontwikkeling te maken kan krijgen, moeten onderdeel zijn van het omgevingsplan. In de huidige situatie krijgt iemand met plannen naast het bestemmingsplan te maken met allerlei losse verordeningen, zoals een geurverordening.'

Volgens Van Woerden is zo'n allesomvattende benadering makkelijker voor ondernemers. 'Het idee, zoals Rijssen-Holten nu uitwerkt, is dat je op de kaart klikt en in één oogopslag kunt zien welke regels er op die plek gelden.'

In Rijssen-Holten zijn de voorbereidingen voor het concept-omgevingsplan buitengebied afgerond. Het conceptplan ligt tot en met 13 december ter inzage.

Meer ruimte

Het bestuur van de LTO Noord-afdeling West-Twente staat achter de aanpak die Rijssen-Holten volgt. 'De gemeente wil agrarisch ondernemers via het omgevingsplan meer ruimte geven. Daarover overleggen we regelmatig met de gemeente', meldt Wilfred Stegeman, melkveehouder en afdelingsbestuurder. 'Of het omgevingsplan en de Omgevingswet het voor ondernemers makkelijker maken moeten we nog zien.'

Een voorbeeld van meer ruimte creëren voor ondernemers is het ontbreken van bouwvlakken in het omgevingsplan. Rijssen-Holten gaat uit van de bestaande situatie van een bedrijf. Ondernemers die willen groeien hebben volgens het concept-omgevingsplan een halve hectare ruimte om te bebouwen met stallen voor vee. De ruimte voor overige agrarische gebouwen is onbeperkt.

'Dit schept ruimte, en je bent als ondernemer niet meer gebonden aan grenzen van een bouwblok. Je kunt alle kanten op', zegt Stegeman. 'Daar staat tegenover dat het omgevingsplan je verplicht om bedrijfsontwikkeling nauwgezet af te stemmen op de omgeving. Als er bijvoorbeeld links van je boerderij een burgerwoning staat, kun je er beter voor kiezen om rechts te bouwen.'

Nog veel ingevuld

Adviseur Van Woerden ondersteunt LTO Noord West-Twente bij het indienen van een inspraakreactie op het concept-omgevingsplan. 'De pilot biedt mogelijkheden voor de landbouw. Het rijk stelt kaders, maar er moet nog veel ingevuld worden. Dat biedt kansen, maar heeft ook risico's. Gemeenten krijgen straks veel bevoegdheden. Ze kunnen kiezen voor een flexibele benadering zoals Rijssen-Holten doet door het weglaten van bouwvlakken, maar gemeenten kunnen ook alles dichttimmeren.'

Beleidsadviseur Hille Kraak van LTO Noord vindt de pilot in Rijssen-Holten nuttig. 'Het kan LTO helpen bij het ontwikkelen van een visie over hoe gemeenten met de nieuwe Omgevingswet aan de slag zouden moeten gaan.'

Goede sier

Ondertussen maakt gemeente Rijssen-Holten goede sier met het omgevingsplan. Het Programma 'Aan de slag met de Omgevingswet' heeft de gemeente genomineerd voor de Eenvoudig Beter Trofee 2016.

Wethouder Roland Cornelissen: 'We willen toegankelijkheid, begrijpelijkheid en gemak vergroten. Het is heel mooi en bijzonder dat we zijn genomineerd.'